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强化风险防控屏障 营造廉政交易环境

在党的二十大即将召开之际,济宁高新区公共资源交易服务中心围绕优化公共资源交易营商环境主线,聚焦公共资源交易领域廉政风险防控,多措并举,不断推动廉政建设融入公共资源交易全过程,积极打造“公开公平公正、规范高效廉洁”的交易服务平台,营造廉政交易环境。

升级软硬件配置,实行“不见面”交易,造廉政开评标环境。一是升级硬件设施,完善场地建设。安装升级评标区域门禁系统,配置专家专用通讯设备储物柜,将评标区与其他区域进行物理隔离,杜绝其他无关人员进入评标区,最大限度减少外部因素对评标过程的干扰。全面升级监控系统布点,新增多处360度全覆盖高清视频监控点及高清语音采集设备,评标区域监控覆盖率达到100%,同时扩容音视频监控存储设备,达到24小时无间断存储一年。配备1台高清电视,通过监控系统对各功能区人员实现全方位监督,发现异常情况及时进行提醒和纠正。二是依托市交易中心一体化电子平台,全面推行项目全流程电子化交易,实行“不见面”服务,开标不见面、签约不见面、保函办理和投标保证金退还不见面、投诉不见面等,充分利用“零接触”优势,实现“零跑腿”服务,从源头上阻隔腐败的滋生渠道,为各方交易主体提供更加公平、透明的优质服务。

推行远程异地评标,强化“技防”运用,造廉政物理环境。一是远程异地评标将招标人、投标人与评标专家三方交易主体从地域上进行最大限度的物理隔离,评标专家登录远程异地评标系统,独立线上查看电子标书材料和评分,在线答疑澄清、线上签章,监督部门全程在线见证监管,减少了人为因素的干扰。二是依托全流程电子化交易系统,增设技术手段,投标文件自动进行雷同检查,对投标文件的MAC地址、IP地址、保证金缴纳渠道进行识别比对,大大增加围标串标的难度和成本,有效打击围串标行为。三是综合评分中广泛运用暗标评审,专家对技术标进行错位评审,改变了部分评审专家对主观分组打分、结果互认的做法,保证了专家打分的独立性。从源头上铲除交易腐败滋生的物理土壤,保障开评标活动公平公正、安全有序。

采用“评定分离”定标模式,还权招标人,造廉政权责落实环境。在招投标程序中将评标委员会评标和招标人定标作为相对独立的两个环节进行分离,减小评标专家自由裁量权,评标委员会仅作为专家履行评审职责,并向招标人推荐一定数量、不排序的定标候选人,将定标权还予招标人,招标人组建定标委员会从中标候选人中择优确定中标人。评标结果不再等于中标结果,让评标委员会回归专家本色,当好专业参谋,同时招标人更好实现权责归位”“优中选优,降低了廉政风险和廉政压力。

完善招投标制度建设,夯实理论武装,造廉政制度环境。区中心进一步规范、完善公共资源交易各项管理制度,积极推进代理公司管理制度、评标专家评标纪律等制度落地落实,坚持用制度管人用制度管事,使中心各项工作与党风廉政建设同抓共进。同时严抓队伍思想领域建设,提升廉政意识。强化党纪法规政策学习,加强业务技能培训,定期开展党员干部自我剖析、警示教育活动,时刻警示干部职工自警、自省、自重、自律,从思想意识、业务能力等方面进行教育提升,营造风清气正的工作氛围。

下一步,高新区公共资源交易服务中心将继续完善公共资源交易领域廉政风险防控机制,以机制创新为动力,以优质服务为保障,以更加高昂的工作热情、更加扎实的工作作风,打造一流的公共资源交易营商环境,迎接党的二十大胜利召开。