标段名称

济宁南四湖湿地保护恢复项目

固定资产投资项目代码

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澄清或修改事项

1、本项目资信标中要求的得分项经网上查询和同行业询问，资信部分得分满分企业全国不足50家，除去央企和大型国企以及未在济宁地区备案企业，资信满分企业5家左右，严重限制了潜在投标人对此项目的热情参与，不利于本项目招到优秀设计和施工企业。我公司怀疑本项目招标文件是依据安徽某企业或河南某企业（公司名称不再列出）的特性所做的招标文件，完全是量身打造，不是一个公平公正的招标文件。

答：本项目招标方式为公开招标，评标办法采用综合评分法，资信部分得分满分不是投标企业投标及中标的限制条件。

2、本项目施工内容基本为环保项目，施工资质要求为水利水电资质和环保资质，是否可修改为水利水电工程施工总承包二级及以上资质或环保工程专业承包三级及以上资质?

答：本项目是EPC项目，涉及水利及环保专业，内容包含设计施工的全过程，因此确定投标人需同时具备水利水电资质和环保资质。

3、本项目类似工程是指单项合同价款1500万元及以上的湿地生态保护恢复项目，我公司类似业绩定义范围要求太苛刻，有指向性，是否可以修改为类似工程是指单项合同价款1500万元及以上的河道或湖泊治理项目?

答：招标文件中类似项目修改为：本项目类似工程是指单项合同价款1500万元及以上的湿地生态保护恢复项目或包含生态修复治理内容的河道（湖泊）治理项目。

4、我公司为专业环保施工企业，本项目为环保项目，环保项目基本未有参与质量和安全奖评选的，资信部分要求企业获得质量和安全奖，而国内优秀的环保施工企业很少有获得质量奖或安全奖荣誉，是否需要修改?获得奖项的颁发机构是要否通过中国社会组织政务服务平台查询，现在有许多非法社会组织颁发的奖项应该排除。

答：本项目是EPC项目，涉及水利及环保专业，内容包含设计施工的全过程，因此确定投标人需同时具备水利水电资质和环保资质。

同一工程同时获得质量奖和文明工地奖项不重复计分。所获质量奖和文明工地奖项的颁发机构须在有关民政部门社会团体管理机关网站可查，否则不予认可。

 5、本项目施工内容基本为环保项目，评分内容安全生产标准化和信用评价等级AAA级为水利水电企业所特有，应减少此部分内容，增加一些环保企业相关评分内容。

答：相关内容执行招标文件。

6、企业信誉评分要求不符合招投标过程中的常规惯例。招标文件中同一工程既获得质量奖又获得文明工地奖的可分别计分。按照招投标惯例要求，同一工程既获得质量奖又获得文明工地奖的只能单独记取质量奖得分或单独记取安全奖得分，不能分别重复计分。

答：招标文件第三章评分标准（二）资信标评分标准备注中“同一工程既获得质量奖又获得文明工地奖的可分别计分。”修改为：“同一工程同时获得质量奖和文明工地奖项不重复计分。所获质量奖和文明工地奖项的颁发机构须在有关民政部门社会团体管理机关网站可查，否则不予认可。”

7、资质要求与企业业绩评分要求前后不统一。招标文件中施工资质：需具备水利水电工程施工总承包二级及以上资质和环保工程专业承包三级及以上资质，并且在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力和经验；而业绩评分要求中企业类似业绩指单项合同价款1500万元及以上的湿地生态保护恢复项目。我司认为资质要求与企业类似业绩应前后统一，企业类似业绩应指单项合同价款1500万元及以上的湿地生态保护恢复项目或者水利工程项目。

答：资质要求执行招标文件。

招标文件类似项目修改为：本项目类似工程是指单项合同价款1500万元及以上的湿地生态保护恢复项目或包含生态修复治理内容的河道（湖泊）治理项目。

8、企业信誉评分要求存在不公平现象国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施，规定以下企业需要做安全生产标准化： 1、工贸行业、冶金等工贸企业、机械制造企业、冶金企业、水泥企业、氧化铝企业、电解铝（含熔铸、碳素）企业、平板玻璃企业、建筑卫生陶瓷企业、白酒生产企业、啤酒生产企业、乳制品生产企业。 2、仓储物流企业、商场品生产企业、纺织企业、造纸企业、有色重金属冶炼企业、有色金属压力加工企业、调味品生产企业、酒店业企业、酒类生产企业、石膏板生产企业、饮料企业、电力行业、交通运输危化行业。 3、危险化学品从业单位、氯碱生产企业、合成氨生产企业、硫酸生产企业、涂料生产企业、溶解乙炔生产企业、电石生产企业、非煤矿山石油行业、建筑行业、烟花爆竹行业、煤矿安全行业。环保行业不属于需要做安全生产标准化行业，企业信誉评分中规定投标人（如为联合体投标，施工方提供）为安全生产标准化一级达标企业得2分，二级达标企业得1.5分，三级达标企业得1分，未达标的得0分。（以加盖公章的《信用信息公开证明》为准）。对大多数环保行业单位而言，存在不公平现象。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： (一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息; (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关; (三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件; (四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准; (五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商; (六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式; (七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：本项目是EPC项目，内容包含设计施工的全过程，涉及水利及环保专业，因此确定投标人需同时具备水利水电资质和环保资质。信誉评分要求执行招标文件。

9、投标人信用评价中：投标人信用评价等级AAA得3分，AA得2分，A得1分，BBB得0分。评价期以后新出现不良行为记录，每次扣1分，最多扣至0分。（以水利建设市场信用信息平台截图为准）。该奖项只对水利水电施工企业颁发，环保类企业无此奖项，在招标文件要求同时具备水利水电资质和环保资质的情况下，设置该项有明显的倾向性。

答：本项目是EPC项目，涉及水利及环保专业，内容包含设计施工的全过程，因此确定投标人需同时具备水利水电资质和环保资质。信誉评价要求执行招标文件。

10、企业业绩中：类似工程是指单项合同价款1500万元及以上的湿地生态保护恢复项目。“EPC明标招标文件标准版”里面对于类似工程是指:在规模、结构形式、施工工艺、特殊施工技术等方面与本次招标工程相类似的工程。该项目在施工范畴上也属于湖泊治理，或河道治理，为什么不设湖泊治理或河道治理？为什么只设湿地生态保护恢复？该项设置明显为倾向性。

答：招标文件类似项目修改为：本项目类似工程是指单项合同价款1500万元及以上的湿地生态保护恢复项目或包含生态修复治理内容的河道（湖泊）治理项目。

11、施工资质：需具备水利水电工程施工总承包二级及以上资质和环保工程专业承包三级及以上资质，并且在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力和经验。本工程施工内容可由环保资质企业实施，也可由水利水电资质企业实施，同时具备就是明显的倾向性，不同时具备也能达到项目实施的效果，这项是明显的倾向性行为。是否可改成：“需具备水利水电工程施工总承包二级及以上资质或环保工程专业承包三级及以上资质，并且在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力和经验。”

答：本项目是EPC项目，涉及水利及环保专业，内容包含设计施工的全过程，因此确定投标人需同时具备水利水电资质和环保资质。

12、资信标评分标准企业信誉中：企业获得质量奖项的工程，地市级每项得1分，省级及以上每项得2分，本项最多得2分。企业获得文明工地奖项的工程，地市级每项得1分，省级及以上每项得2分，本项最多得2分。投标人（如为联合体投标，施工方提供）为安全生产标准化一级达标企业得2分，二级达标企业得1.5分，三级达标企业得1分，未达标的得0分。（以加盖公章的《信用信息公开证明》为准）。以上奖项水利水电企业获奖较多，环保资质企业极少评奖，在招标文件要求同时具备水利水电资质和环保资质的情况下，该奖项设置具有明显倾向性。

答：本项目是EPC项目，涉及水利及环保专业，内容包含设计施工的全过程，因此确定投标人需同时具备水利水电资质和环保资质。企业信誉要求执行招标文件。

13、按照资信标评分标准，经网上公开信息查询，得分在理论上能达到满分的企业仅有40余家，又查询央企及大型国企的工程业绩可知，本工程规模的类似项目央企及大型国企基本不参与项目实施，而参与本项目的建设又需企业在济宁地区进行备案，综上筛查，能在理论上参与投标、又能达到资信标满分的企业仅有潜在的3-5家企业，倾向性十分明显。综合考虑本项目的建设规模、质量、安全、施工工艺、施工工期等要求，一般的水利水电企业或者环保企业均可实施，能否改动资质要求，不再设置兼有水利水电资质和环保资质这一要求，让更多的优质企业参与进来？也便于招标人优中选优。

答：本项目采用综合评分法，资信部分得分满分不是投标企业投标及中标的限制条件。

本项目是EPC项目，涉及水利及环保专业，内容包含设计施工的全过程，因此确定投标人需同时具备水利水电资质和环保资质。

本答疑澄清一经在济宁市公共资源交易网（https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/JiNing）发布，视作已发放给所有潜在投标人，各潜在投标人应随时关注项目信息，否则所造成的一切后果由投标人自负。

招标人名称

济宁市南四湖自然保护区服务中心

招标人联系人

张传扬

招标人联系地址

济宁市驻地

招标人联系电话

0537-2966703

招标代理机构名称

山东韶泽项目管理有限公司

招标代理机构联系人

冯腾

招标代理机构联系地址

济宁市高新区杨柳国际新城北一路10号楼

招标代理机构联系电话

15963777230

其他事项

无

发布时间

2022年  4  月  12 日