为进一步优化招标投标营商环境,更好地服务招投标各方主体,确保公共资源交易工作科学高效、规范有序,嘉祥分中心积极探索“物防、人防、技防”三位一体的评审管理模式,打造公开公正、阳光透明、廉洁高效的公共资源交易环境。
筑牢“物防”屏障。建设评审专家专用通道,评审专家通过验证抽取短信进入专用停车场,乘专用电梯直达评标区,最大限度减少评审专家和交易各方主体人员相互接触。将评审专家等候室作为唯一报到地点,不再注明具体评审项目和评标室信息,专家名单统一在评审区内代理机构服务席专用打印机进行打印,有效防止评标信息事前泄露。建设评审专家独立工作间,将评标室内部用隔断进行隔离,专家进入评标室独立工作间进行评审,确保评审过程不被干扰。在评标区域内设立代理机构服务席,配备电脑、打印机、速拍仪等硬件设备,代理机构人员除在评审开始前,在评标室进行必要的组织和服务工作外,正式评审开始后,退出评标室,不再停留在评审现场,确保交易结果真实、客观。
注重“人防”环节。评审专家进入评标区域前,须将手机等通讯工具统一寄存在专用储藏柜,并通过金属探测门检测,杜绝相关人员将通讯工具带入评标区干扰评审活动。安装智能人脸门禁管控系统,对进入评标区人员进行身份证与人脸双重验证,杜绝无关人员进入评标区,最大限度减少外部因素对评标过程的干扰。区分交易各方主体,评审专家、招标人、代理机构、监管机构、中心人员等进出评标区须穿戴对应颜色的工作马甲,各自身份一目了然,方便现场管理。
强化“技防”应用。依托全流程电子化交易系统,对投标文件自动进行雷同检查,对投标文件的 MAC 地址、IP地址、保证金缴纳渠道进行识别比对,大大增加围标串标的难度和成本,有效打击围串标行为。建设远程评标室,依托“互联网+一体化交易平台”推广远程异地评标,将招标人、投标人和评审专家从地域上实施隔离,减少了人为因素的干扰。在综合评分办法中广泛运用暗标评审,专家对技术标进行错位评审,改变了部分评审专家对主观分分组打分、结果互认的做法,保证了专家打分的独立性。开发建设数字见证系统,开评标区域均设置高清摄像头、拾音器,中心工作人员在见证室通过监控系统和对讲系统与开评标区域进行交互,交易现场音视频资料全过程留痕、可追溯。建设数字监督室,配备4台高清电视,行业监管部门人员微信扫码登陆数字见证系统,通过监控系统对各功能分区人员实现全方位监督,发现异常情况及时进行提醒和纠正。