在全县科学发展综合考核总结表彰暨

经济工作会议上的主持讲话（节选）

（2017年2月12日）

周 生 宏

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是深入学习贯彻中央和省市经济工作会议精神，对2016年全县综合考核情况进行总结表彰，对今年的经济工作进行全面安排部署，动员全县上下进一步解放思想、提升境界，凝聚力量、攻坚突破，努力开创新一年各项工作新局面。

春节前，相继召开的县第十四次党代会和县人大政协“两会”，明确了今年及今后五年工作的总体思路、目标任务，下步关键是抓落实。如何抓落实，以什么样的状态抓落实？习近平总书记在今年新年贺词和春节团拜会上强调“做好党和国家各项工作，关键在求真务实、真抓实干”，号召“大家撸起袖子加油干，走好我们这一代人的长征路”。全县各级干部尤其是领导干部，要把“撸起袖子加油干”作为时代最强音和工作主旋律，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、高度自觉的责任感，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上，在“干”中打开新局面、实现新突破。

一、要解放思想加油干。今年市委市政府以“撸起袖子加油干”为主题，深入开展“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”三大活动。县委结合市委要求和我县实际，在全县开展了“遵规守纪干净担当”主题教育活动，全县各级党委（党组）要以主题教育活动为抓手，全面查摆在遵规守纪、廉洁自律、担当干事等方面的差距和问题，列出问题清单，建立整改台账，逐项整改销号。开展活动只是一个手段，目的是提振各级干部“撸起袖子加油干”的精气神，拿起解放思想这个法宝，以新的思想解放为更高水平发展注入强大动力。一要围绕提升境界标准解放思想。有什么样的境界标准就会有什么样的精神状态，有什么样的目标追求就会有什么样的工作成效。提升境界标准，要破除安于现状、小成即满、境界低、气魄小的问题，树立干事创业的高境界、高标准、高追求，在谋划发展上做到高站位、宽视野、大气魄。县第十四次党代会提出了综合实力进入全省第二方阵的目标，实现这一目标，就必须把嘉祥发展摆到第二方阵的框架下来谋划，与发达县市区比项目、与后发赶超领跑县比增长、与全省跨越先进县比招数，各项工作要瞄准高标准、追求创一流。2016年我县全市综合考核成绩为第8名，经济指标排第9名、下滑了2个位次，就几项主要指标看，地区生产总值增幅、财政预算收入增幅，分别比排在我们前面的汶上县低0.4、1.1个百分点，固定资产投资低于汶上县3亿元。今年我们的目标是至少前进1—2个位次。对此，各镇街各部门单位都要围绕争先进位，认真查找在思想观念、境界标准方面存在的差距，进一步增强对标意识、争先意识、担当意识，确定自己在全市全省赶超的坐标，研究制定对标方案、阶段目标、具体赶超路线图和时间表，始终保持争先进、创一流的状态标准。二要围绕提升能力水平解放思想。抓经济前提是懂经济，关键看领导和推动经济工作的能力。各级干部一定要把学习作为提高能力的重要途径，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的立场、观点、方法。要主动学习研究工作，对本部门本单位的工作既要统筹全局，又要熟悉业务，还要对上级政策、本地情况、经济数据了然于胸，说内行话、当明白人、干到点子上。发改、经信、统计、商务等经济部门，要定期分析经济形势，把握经济运行态势，研究经济现象背后的规律，提出对策建议，发挥好参谋作用，每月都要向县委县政府报一次经济形势分析报告，提高指导经济工作的科学性、实效性。要积极“走出去”到先进地区开阔视野、考察学习，对外地的许多经验做法要奉行“拿来主义”，灵活借鉴有利于我们少走弯路；要积极“请进来”，用好祥城大讲堂这个平台，开展专题辅导和教育培训；也可以“请上来”，让懂经济的领导干部登台上课，多种形式地提高各级干部抓发展干工作的能力水平。对我县的一些成熟做法，要善于总结提升，比如选派党员干部到上级部门和先进地区挂职锻炼，请组织部认真研究，尽快拿出方案。三要围绕提升工作效率解放思想。“盛年不重来，一日难再晨”  。慢一步，差之千里；误一时，落后多年。很多政策、机遇都是阶段性的，过了这个村没这个店了。在当前发展的关键时期，更要树立效率意识和机遇意识，主动自觉、只争朝夕，做到工作快上手、项目快推进、矛盾快化解、目标快完成，一切往前赶。很多事情，即便是上级部署了、领导讲了甚至批示了，我们如果不积极跟上做工作、主动靠上去争取，坐在家里干等，是等不来机遇、等不来政策、等不来项目、等不来支持的。每个部门单位、每位领导干部都要增强工作的主动性，对县委、县政府安排的工作，要雷厉风行、立说立行，不等不靠、主动作为，在好的基础上能快则快、又好又快，以只争朝夕的精神干好每一天、走好每一步。

二、要锁定目标加油干。目标是方向也是动力，推动嘉祥发展，必须坚持目标导向，并付诸行动，持之以恒，方能实现。就长远来说，要锁定未来五年发展的战略目标。这期间，我们既要确保实现“十三五”的发展目标、综合实力进入全省第二方阵，更要确保实现与省市同步提前达小康这一宏伟目标。就综合实力进入全省第二方阵这个目标来说，依据省发改委有关数据，在全省137个县市区中，2016年我县地区生产总值排第96名，比第二方阵平均值低31个百分点，与第80名的烟台海阳市低10个百分点、人均低41个百分点；公共财政预算收入我县排第84名，比第二方阵平均值低40个百分点，比第80名的东营河口区低6个百分点、人均低41个百分点；固定资产投资我县排第91名，比第二方阵平均值低29个百分点，比第80名的聊城东昌府区低13个百分点。就提前达小康这个目标来说，依据2016年数据，统计局测算，我县小康实现程度为83.02分，距2019年实现小康还差16.98分，年均必须上升5.66  分。三项核心指标中，人均GDP仅为32266元 ，距58000元的全省目标差  25734元，差近1/2，城乡居民收入为16877元 ，距25000元的全省目标值差8123元，差近1/3，环境质量实现指数程度为88.2分，离达标还差11.8分。综合实力进入全省第二方阵、与省市同步提前全面达小康，是我们向全县人民作出的庄严承诺，目前还面临着较大差距，各级各部门都要坚持目标导向，制定今后工作的总方案、路线图、时间表，一仗接着一仗打，每年办成一批大事硬事，汇细流成大海，积小胜为大胜。就当前来说，要锁定今年发展的阶段目标。县人代会对今年发展目标的安排已经十分明晰，这次会议又对全年经济发展的任务进行了部署。要围绕目标任务细化工作计划，大力推行“清单制+责任制”工作方法，每项工作都要明确项目支撑、保障措施、时限要求、责任分工，把要做的事情一项一项列出来、明确“干什么”，对影响工作落实的困难和问题找出来、明确“怎么干”，把各项任务落实到具体单位、具体人、明确“谁来干”，对各项任务定出完成时限、明确“什么时间干成”，切实让任务与项目、事项对起头来，让时序节点目标与交账目标对起头来，让事和人对起头来，做到推进工作有章法、解决问题有措施，一件一件地抓落实。今天会上印发的县委1号文（《2017年度工作线重点工程项目重要工作事项责任分工》），明确了分线作战、专班推进工作机制，对全年110个重点工程项目、22个重要工作事项进行了责任分工，这是全县工作的重中之重，也是我们争先进位的总抓手。各工作线、推进组和项目专班，要按照任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任考核化要求，细化责任链条，层层传递压力，倒排工期、挂图作战，高效率、快节奏地推进项目建设。

三、要攻坚克难加油干。“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当”。在今年经济形势仍不容乐观、时间紧任务重、困难挑战较多的情况下，适应新形势、赢得新发展、实现新突破，需要全县各级干部拿出克难攻坚的劲头，以勇往直前的冲劲、义无反顾的拼劲、逢山开路的闯劲、坚持不懈的韧劲，推动各项工作落到实处。一要突出重点。大家平时工作千头万绪，如果眉毛胡子一把抓，势必精力不济、顾此失彼、焦头烂额，一定要放眼全盘、突出难点、攻坚重点。工业方面，要围绕做大规模和转型升级的双重任务，深入推进“1351”骨干企业培植工程和  “四个一”行动计划，注重引进科技含量高、有自主知识产权的企业，着力培育一批行业小巨人和隐形冠军。要着力攻坚“一区三园”产业发展平台，加强县级园区路网、供电、供水等基础设施建设，抓好镇街特色产业聚集区产业培植，不断提升园区的承载能力。农业方面，要围绕“一园三区”现代农业布局，坚持“控粮、扩种、种菜”，推进农业供给侧结构性改革，提升优质农产品供应能力。尤其要放大种业优势，抓好用活我县被列为全国首批区域性良种繁育基地机遇，依托圣丰、祥丰等优质企业，实施种业科技硅谷计划，打造全国种业大县。城建方面，要围绕“一城三区”，重点攻坚嘉北新区，今年要结合鲁南高铁站建设，启动建设7条道路，规划布局一批重点工程，扎实推进城边村改造，着力打造产城一体的高铁新区。当前是项目建设的黄金时期，有关部门和镇街要全力做好项目征地拆迁、手续办理等前期工作，尽快形成热潮。民生方面，要围绕为民实事、民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，年内确保农村贫困人口全部脱贫。同时，还要打好环境治理攻坚战，扎实推进大气污染防治“十大行动”，严控新增土壤污染，全力争创省级生态县。今年要打响新一轮的南部山区综合整治战役，近期就要进行全面动员部署，推动南部山区由全面封禁向封治并举、综合开发的历史转变。二要突破瓶颈。土地方面，既要加大用地指标的对上争取力度，又要抓好土地收储、经营与开发，加大闲置土地处置盘活力度，最大限度保障发展需要。今年要完成采煤塌陷地治理1000亩，盘活存量土地1100亩。资金方面，要拓宽投融资渠道，既要发挥政府投资的引导作用，调动企业和社会的投资积极性，又要研究国家政策、研究资本市场，多渠道融通资金。要抓住国家鼓励支持采取PPP模式进行基础设施建设的机遇，搞好项目策划包装，积极对上申报争取，争取更多的PPP项目。人才方面，要坚持“不求所有、但求所用，不求常住、但求常来”的柔性引才理念，围绕产业链布局人才链，探索“周末工程师”制度，引进国内外高层次人才80人以上。三要凝聚合力。在当前嘉祥跨越赶超关键阶段，加快发展是最大的政治，服务发展就是顾全大局。尤其是今年各条工作线上的重点项目工程和重要工作事项，从县级领导到各级各部门各单位，都要强化大局意识和团结协作意识，对职责范围内的事，要责任上肩、全力做好；对需要配合的事，要加强沟通、全力支持；对需要共同参与的事，要主动作为、全力协作，切实形成推进重点工作的强大合力。各成员单位要自觉服从牵头领导的指挥调度，做到接受任务不讲条件，遇到困难不找借口，真正把重点工作线作为部门的中心工作，拿出足够的精力，抽出精兵强将，全力全速推进。无论是“条条”部门还是“块块”部门，都要牢固树立一盘棋思想，绝不允许推诿扯皮、相互掣肘，绝不允许阳奉阴违、明诺暗抗，要自觉在大局下行动、为大局做贡献，在服务大局中锻炼队伍、锤炼作风、展示形象。

四、要求真务实加油干。求真务实，贵在“真”，重在“实”，关键在“干”。是真干还是假干，是实干还是虚干，实践自会检验，群众自有评说，组织自有定论。各级领导干部既是领导者、组织者，又是执行者，要把干事作为本分、把苦干当作境界，带头在抓落实上下真功夫、下实功夫、下苦功夫。一要营造担当氛围。能否敢于担当实干，是检验党员干部政治品格和党性觉悟的“试金石”，是衡量党员干部胸怀、勇气、格调的“刻度尺”。各级干部要围绕开展“遵规守纪干净担当”主题教育活动，守好为政做人的底线，把干净担当作为自觉追求，把心思放到工作上，把精力用到抓发展上，多谋落实之策，多干落实之事，多求落实之效。县级领导同志要做担当实干的示范，不仅要亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，对自己分管的工作、牵头的事项、承担的任务，主动思考、主动谋划、主动推动，切实做到上心、用心、尽心。重点工作线的同志要做勇于担当的表率，一天也不放松地抓落实、抓推进、抓突破，真正把分线作战的机制优势有效发挥出来，确保完成和超额完成既定目标任务。镇街部门处在工作的最前沿、位于落实的第一线，镇街部门的干部要做担当落实的排头兵，凡是县委县政府作出的决策和安排的任务，都要横下一条心、拿出一股劲，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，坚决把任务完成、把事情办好。请县委组织部牵头，尽快制定我县干部干事创业容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。二要树立务实形象。评价一个地方有没有活力、形象怎么样，关键看这个地方的干部是否务实、发展环境如何。各级领导干部，要带头转变文风会风，进一步精简文件简报，避免一般化层层转发，防止以文件落实文件；进一步精简会议，控制会议规模，压缩会议时间，减少参会人员和陪会领导。在初七召开的全县干部纪律作风建设大会上，我们明确了两个月的无会月和两个月的集中招商月，这期间原则上不再召开全县性的大会，目的就是要让大家腾出时间，集中精力抓推进、抓落实。要全面优化发展环境。没有好的环境，好项目就引不来，引进来了也留不住。要学习借鉴外地的好经验，结合我县实际，进一步理顺部门管理职能，再造审批服务流程，全方位提速增效。一个最基本的要求，就是只要在其他县市区能办的，我县同样能办，而且还得办好；别的县市区办不到的，我们要在政策的允许下，想方设法办到位。请县纪委结合“遵规守纪干净担当”主题教育活动，严查懒政怠政、推诿扯皮，中梗阻、不作为、慢作为、乱作为，以及破坏项目在地环境、干扰项目施工建设的人和事，一经查实一律严肃问责、公开处理、严惩不贷。要倡树社会新风正气。党风带政风连民风，各级领导干部要自觉遵守廉政准则，时刻把纪律规矩挺在前面，树立正确的政绩观和权力观，既要磊落做人、清正为官，又要积极作为、为官有为，带头推进家风家规家教建设，铸造“明德亲民、清廉嘉祥”廉政品牌。要带头践行“亲”“清”政商关系，既要坦诚交往、靠前服务，又要保持关系纯洁，切实做到公私分明、克己奉公、廉洁自律。要带头推进社会诚信体系建设，弘扬新时期“厚德、包容、务实、创新”的嘉祥精神，努力营造全社会讲诚信、守诚信、重诚信的浓厚氛围。三要严督实考。要抓紧建立牵头单位、分管领导、督查部门三级调度机制，对重点工作事项，牵头单位每天都要调度情况、每周都要通报进度，分管领导每周至少要调度一次。督查部门要敢于督查、善于督查，督查的“触角”跟着落实走，既督导工作部署，更督导落实效率、实际效果；既通报牵头部门，也通报分管县级领导。在今年的考核上我们按照“干什么、考什么”的原则，在设置共性指标的基础上，量身打造差异化考核指标，鼓励各镇街错位发展、特色发展。今天会上印发的《关于对2017年度重点工作线的督查考核办法》，明确提出  “人才到基层锻炼，干部从一线选拔”的用人导向，目的就是要发挥好考核导向作用，在工作推进中考核干部，在推进工作的过程中看部门的作为、看干部干事的能力。今年的考核由县委统一组织，坚决把考核结果与评先树优、干部选拔任用结合起来，着力解决“干好干孬一个样”“能上不能下”的问题，充分调动干部的工作积极性，绝不让苦干实干的同志吃亏，绝不让钻营取巧的干部占便宜。

同志们，五年看头年，头年看开春。今年的经济工作已经明确，任务艰巨，责任重大，让我们以更加饱满的工作状态，更加扎实的工作作风，团结和带领全县人民，埋头苦干、创新进取，为加快建设“五大嘉祥”、提前全面建成小康社会做出新的更大贡献！