县交易中心今年以来工作总结和下步工作打算

济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心  

（2018年6月）

2018年，县交易中心按照国家、省、市关于公共资源交易平台整合改革的上层设计和县委、县政府的决策部署，牢固树立“五大发展理念”，积极落实国家“放管服”改革精神，紧扣监督管理和交易服务两大任务，不断规范公共资源交易细则，深化电子化平台功能，提升作风建设和干部队伍建设水平，切实在依法监管、优质服务、精细运作上下功夫、求实效，推动我县公共资源交易工作健康有序发展。现将工作情况报告如下：

1. 工作完成情况

   （一）交易完成情况

   2018年1-5月份，交易中心共完成交易项目645个，涉及交易金额37.26亿元，其中建设工程项目93个，涉及金额20.65亿元，节约资金1274.19万元，节支率0.61%；国土交易项目13个，成交金额为3.02亿元，溢价4910万元，溢价率19.41%；产权交易项目1宗，成交金额为445万元；政府采购项目538个，涉及金额13.59亿元，其中政府购买服务项目6个，涉及资金12.29亿元，定点商城完成采购406批次，成交金额1017.41万元，节约资金260.71万元，节支率20.39 %，小额工程、小额采购项目完成10个，成交总金额148.27万元，节约资金21.77万元，节支率12.80%，其他项目116个，涉及资金1.18亿元，节约资金496.85万元，节支率4.03%。

   （二）启用政府采购电子化招标系统

   3月28日，县交易中心联合县财政局，对全县50多家备案的招标代理机构工作人员进行了培训，4月2日，政府采购电子系统正式运行，可以实现采购方在线提交申请，专家在线论证，抽取专家、供应商提交报价，开标后专家在线评审，确定成交人，发布成交公示，在线沟通方便、快捷，大大提高了政府采购效率、方便采购人采购。通过电子评标，评委可以多维度、多视角的对比和评审投标文件，大大提高了评审效率和准确性，使得评审过程更加透明公正。同时，电子化系统的信息库模块，进一步规范了政府采购电子化平台注册用户的企业信息收集，通过该系统模块，可向公众公示投标企业的详细信息情况，方便社会监督，提供政府采购的公正性。

   （三）严格招投标程序，进一步规范交易中心管理细则

进一步完善公共资源交易管理细则,规范招投标行为,对政府公共资源交易活动实现全过程、全方位的监督管理。加强政府采购管理,凡在政府集中采购目录内的项目,均要按照政府采购程序办理采购手续。细化科室工作流程，以流程单为依据，限时办结；建立健全制度执行监督和问责机制；认真学习相关政策法规和业务知识，进一步完善工作思路，改进方式方法，不断提高工作能力和服务水平。出台了《嘉祥县公共资源交易管理细则》（征求意见稿）。

（四）完善公共资源电子化系统更新

我交易中心启用了新版公共资源交易网，升级了建设工程电子交易系统,完成与“山东省公共源交易网”的对接，实现了招标公告和公示信息即时推送，与山东省公共信用信息平台的信息共享。

（五）开设招投标绿色通道

落实国家“放管服”相关工作要求，按照《济宁市政府投资项目审批流程再造工作实施方案》建立政府投资项目招投标绿色通道，对政府投资项目实行“全天候、零时限“服务，进场招标登记即到即办，项目招标投标相关手续当天查验完毕。在符合法定时限要求的前提下，周末、节假日正常安排开标评标活动。大力推行“零跑腿”和“只跑 一次”清单事项。坚持和完善政府投资重点工程项目招标工作主动对接制度和政府采购项目“回访”制度。

（六）推行投标信用承诺制度

招标人应严格按照招标投标有关法律法规和招标文件示范文本编制招标文件，招标文件中设置《投标承诺书》，承诺书中应载明依法依规参与投标、不参与围标串标、不违法转包分包以及违规接受处罚等内容。投标人应按要求签署《投标承诺书》，做出书面承诺，并在开标时作为投标文件的内容一并提交。

（七）现场监督和远程监督相结合，监督实现新突破

为加强公共资源交易活动中的监督管理，我交易中心增加了监督的有生力量，为监督科补充了4人，靠上服务，对整个评标活动进行现场监督。同时，行业监管部门、招标人、公共资源交易中心通过网络监控进行远程监督。整个评标活动实现了现场监督和远程监督有机结合，有效遏制了评标专家和代理机构的违纪违法行为，全力维护了公共资源交易的合法性与公正性。

（八）积极参与创城活动，助推我县国家卫生县城创建工作

按时参加第十六网格组织的集中整治活动，按照全员参与、全面清理的工作要求，弘扬“干在实处、走在前列”的工作作风，清除了街道两侧和绿化带内的垃圾、杂草、堆放物以及墙体、电线杆、人行道花砖上的乱涂乱画、小广告，疏导、规范车辆停放，整治街巷秩序，并对行人乱扔垃圾、烟头、吐痰等不文明行文进行劝导，呼吁大家爱护环境卫生，积极参与创建全国卫生县城活动。

（九）把握新常态，做好党建党务工作

一是扎实开展“大学习、大调研、大改进”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，全面推动中央和省、市、县决策部署落实落地；二是认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。把握我党最新思想动态，提升政治责任感和使命感；三是做好党建工作，定期开展党员民主生活会和组织生活会，实时记录会议开展情况，逐步提升党员思想政治素质。

（十）加强干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制

严格执行中央“八项规定”、《嘉祥县干部作风建设8个严禁35个不准8个一律纪律要求》等规章制度，并狠抓了各项规章制度的落实。深入学习党的方针政策和招投标业务知识。通过开展“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”、“为官不为”专项整治、廉洁教育讲堂，观看警示教育专题片、领导干部上党课等廉政活动，在单位内部形成了遵纪守法、勤奋工作、积极向上的良好风气。

二、存在的主要问题

（一）人员不足。目前，政府采购、建设工程、地矿交易、产权交易、综合交易、定点商城进场规范运行，实现统一集中交易管理，电子化招投标和国土网上招拍挂平台同步上线运行，中心业务量剧增， 人员不足，尤其是专业技术人员配备不足的问题日益突出。

（二）对公共资源交易各方主体有待进一步规范，个别项目受季节、时限、工期等客观因素制约，招标手续不规范以及个别投标企业不能理性投标等情况时有发生。

（三）部分招标中介代理构执业不规范，专业性不足，不能规范的编制招标文件、组织开评标服务等问题。

三、下步重点工作及推进措施

（一）出台我县公共资源交易实施细则

根据征求的意见，对公共资源交易实施细则进行最后修改完善，争取在6月底出台正式稿。

（二）启用产权交易电子化系统

该系统实现网上报名、竞价、定标、公示和省市县三级互通互联、资源共享。

（三）为农村综合产权交易中心的建设提供办公场所

依托县公共资源交易中心，配合农业局做好农村综合产权交易中心的建设工作，为其提供好办公场所以及后续的装修改造工作。

（四）修订建设工程招标文件范本

将我市制定的相关技术导则、图集等技术文件纳入到招标文件技术标准要求中来。

（五）紧抓廉洁自律工作，提高服务意识

公共资源交易工作不仅是上级巡查的重点，还是社会各界关注的焦点，对此，交易中心将继续紧抓廉洁自律工作，提高全体干部职工的廉政、服务意识，牢固树立“公开、公平、公正、诚信、廉洁、服务、创新、高效”的工作理念。在各项工作中做到讲政治、顾大局，讲纪律、作表率，讲效率、抓执行，担当起该担当的责任，把好职责“方向盘”，系好廉洁“安全带”，自觉接受社会监督。