为有效破解传统公共资源交易中存在的场地资源紧张、多项目评审相互干扰、评标过程保密性管控难等长期难题，济宁市公共资源交易服务中心金乡分中心积极响应数字化改革号召，依据相关文件精神，历时一个月完成了场所的全面智能化升级改造。通过打造以“多点分散、在线服务、线上监管”为核心的全流程不见面“智慧评标新范式”，成功实现了评标过程各参与角色“物理隔离、云端协作”的突破性变革，显著提升了交易效率、公正性与保密性，为优化营商环境提供了创新性强、可复制推广的成功范例。

       一、聚焦核心痛点，明确智能化升级路径

       公共资源交易是衡量地区营商环境的关键环节，而评标环节的效率与公正性更是核心所在。长期以来，中心受困于传统集中式、面对面评标模式：物理场地有限导致项目时常“排队等房间”；多项目并行时人员集中、流动交叉，存在信息泄露与非正常接触风险；现场人员密集也增加了保密管理的难度。为彻底扭转这一局面，中心确立了以“空间弹性化、流程并行化、管理精细化”为目标的数字化升级方向，对现有交易场所进行战略性重构。

       二、系统重构空间与流程，构建智慧评标新格局

      经过周密规划和高效实施，中心完成了从硬件部署到软件集成的全面升级，打造了独具特色的全流程不见面“智慧评标新范式”。

      1.评审专家“一人一仓、多点分散”，实现极致化独立评审。

      中心对原有功能区进行了颠覆性重构。将四楼评标区改造为不见面开标区，数量由3个增至4个，并设立独立定标室。将五楼开标区改造为封闭评标区、代理在线服务区、总监控区等，做了严格的人员分流管理，即各主体服务人员从楼层东边指定电梯进入各自服务区，招标人代表从楼层东边指定电梯进入封闭评标区的招标人代表室，所有抽取专家从楼层西边指定电梯进入封闭评标区的其他评标室，评标室数量由3个增至4个，在4个评标室内，科学规划新建了24个配备专业电脑、呼叫设备、门禁和监控设施的独立玻璃评标仓，即评标一室设置7个评标仓，评标二室设置7个评标仓，评标三室设置5个评标仓，评标四室设置5个评标仓，并予以24个独立玻璃评标仓1-24顺序编号。为实现专家的最大化隔离，中心创新性地采用“抽号辅助工具”，根据不同招标方式需求的评委人数，对24个评标仓进行随机组合并分配在4个代理在线服务席位上，即1号代理在线服务席位对应7个评标仓（适用公开招标方式等评委人数5人及以上项目用），2号代理在线服务席位对应5个评标仓（适用公开招标方式等评委人数5人或者非招标方式例如询价、竞争性谈判、竞争性磋商等评委人数3人及以上项目用），3号代理在线服务席位对应5个评标仓（适用公开招标方式等评委人数5人或者非招标方式例如询价、竞争性谈判、竞争性磋商等评委人数3人及以上项目用），4号代理在线服务席位对应3个评标仓（适用非招标方式例如询价、竞争性谈判、竞争性磋商等评委人数3人项目用），并预留了4个评标仓用于省市多点分散项目和远程异地项目副场，这4个评标仓是中心相关科室工作人员在线服务的。该分配严格遵循“同室不同标、同标不同室、同室间隔坐、招标人代表与其他评标专家有效隔离”的原则，并且组合分配出了独立的招标人代表室（评标四室），即所有项目的招标人代表分别集中到评标四室的不同独立评标仓内，确保参与同一项目的专家分散在不同评标室的独立评标仓内，而同一评标室内的不同专家则分别服务于不同的项目，所有项目的招标人代表完全和抽取专家不见面有效隔离。这套随机组合方案每季度动态调整一次，进一步强化了评审的随机性和保密性，形成了“一人一仓，多点分散”的独立评审格局。

      2. 代理机构“全程在线、隔空服务”，切断现场干预链条。

      招标代理机构从评标现场彻底分离，是本次改革的关键一步。中心将原有3个现场代理服务席位升级为4个在线代理服务席位。评审时，中心先根据项目金额、评委人数、设备需求为代理分配最优在线服务席位，后根据评审项目所在在线服务席位对应的评标仓分散评审专家，整个评标过程，代理人员无需进入评标区，通过专用的呼叫系统（每个独立评标仓均配备了点到点的双向呼叫设备）和评标系统自带的视频会议系统，即可线上完成从开标后承接项目到评标结束的全流程服务，包括组织评审流程、响应专家问询、进行必要的沟通协调，以及确保所有音视频资料全程记录存档。此举从根本上切断了代理人员与评审专家的现场接触，降低了人为干预风险。

       3.各方主体“线上监管、全程可视”，提升管理透明度与威慑力。

       中心全面升级了公共服务区域监控系统，并构建了专属线上监管平台。招标人、行业监督部门、交易中心管理等各方主体，无需进入任何实体评标室，即可通过该平台实时接入评标过程。平台可同步展示多画面实时音视频、专家操作界面、评审进度及关键节点信息，并具备在线质询与沟通功能。这种“线上监管”模式，实现了监管行为的全程化、可视化、痕迹化，大幅提升了管理精细度与监督的实时威慑力。

       三、凸显三大亮点，形成可复制推广经验

      本次智能化升级改造呈现出三大鲜明特色：一是实现了代理、专家、监督等多方关键角色在空间上的系统性、多维度物理隔离；二是通过评标仓的灵活随机组合与分配，实现了有限场地资源的高度弹性化、集约化配置；三是运用集成化数字手段，实现了对评标全过程“可视、可溯、可查”的智能精准管控。

      四、取得显著成效，多维赋能服务效能提升

       改革落地后，成效立竿见影：

      ·空间利用实现跨越式提升：评标场所从固定房间转变为可灵活配置的“虚拟仓”，可同时支持的评标项目数量由3个大幅增加至8个，场地利用率提升近300%，彻底解决了项目排队难题。

      ·评审效率获得实质性提速：多项目、多专家得以真正并行、独立开展评审工作，评标整体效率提升约50%，项目平均交易周期显著缩短。

      ·风险防控达到精细化水平：依托数字化监管手段，实现了对评标过程全要素、全环节的精准管控，风险防控能力与交易透明度实现了质的飞跃。

      ·示范效应开始逐步显现：该体系为县域乃至更广范围内的公共资源交易数字化转型，提供了具体、可行、可复制推广的实践蓝本。

       五、总结宝贵经验，指引未来深化方向

      此次成功实践带来深刻启示：一是必须坚持问题导向，改革举措需精准聚焦传统模式下的痛点、堵点和风险点；二是必须强化系统集成，成功转型依赖于技术创新、流程再造、制度重塑三者的协同并进；三是必须持续健全制度规范，建立与数字化、不见面新模式紧密配套的规章制度与服务标准体系。

       济宁市公共资源交易服务中心金乡分中心的场所智能化升级，不仅是一次技术层面的革新，更是一场以数字化手段深度重塑业务流程、破解长期顽疾、革新管理理念与服务模式的深刻实践。标志着济宁市公共资源交易服务中心金乡分中心正式迈入全流程数字化、智能化、规范化的新阶段，也为持续优化营商环境、推动公共资源交易事业高质量发展奠定了坚实基础，注入了强劲动力。（济宁市公共资源交易服务中心金乡分中心 周静）