梁山县人民医院医养健康PPP项目（监理）

答疑文件

问题一：招标文件中评分办法项目监理机构“项目总监近三年监理过的类似工程每个得1分，本项最多得1分。(须验证中标通知书原件扫描件或成交通知书原件扫描件和合同原件扫描件，时间以合同签订时间为准”本项要求的中标通知书和成交通知书不需要监管部门盖章吗？

答：由投标人自行提供。

问题二：招标文件中评分办法项目监理机构“6、项目监理机构每增加一名一级注册建筑师得2分，最多得2分。（只计取1人）”本项目要求注册建筑师是否合理，本项目为监理项目而建筑师为设计院资质所需人员，不是监理企业必须具备的人员，设置该项具有排斥潜在投标人及投标人的嫌疑。根据关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见鲁政办字〔2014〕122号，二、规范招标行为“4.规范设置投标人资格条件。对投标人资格的要求，仅限于企业资质、安全生产许可、项目负责人 执业资格方面，且不得明显高于招标工程实际需要;特殊专业、技术复杂的工程，可按规定设立同类工程业绩参考指标。禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得以各类工程奖项、社会认证等作为投标资格条件”而本项明显违背此项规定应予以修改。

答：执行招标文件；本项为加分项，非资格项，未排斥潜在投标人。

 问题三：招标文件要求：监理大纲评分标准：1、以上 14 项，每有一项得 1.5 分，如缺项则该项得 0 分。 是否可以理解只要有 14 项标题对了就可以给分了 ，里面随便写上两个字就可以得到每项 1.5 分。 2、本工程的设计、施工、现场管理上的重点难点论述：评分标准：以上 4 项，每有一项得 2.5分，如缺项则该 项得 0 分。是否可以理解只要有 4 项标题对了就可以给分了 ，里面随便写上两个字就可以得到每项2.5分。也不用管是什么内容就可以了。这样做的话 还需要技术标要什么呢，还需要专家评审吗？根据济宁市住房和城乡建设局2020年3月2日发布的关于调整我市房屋建筑和市政工程招标文件示范文本的通知济宁市房屋建筑和市政监理招标文件范本关于监理大纲内容为“1、(1)监理工作指导思想和目标； (2)施工阶段质量控制的工作方法； (3)施工阶段造价控制的工作方法； (4)施工阶段进度控制的工作方法； (5)安全生产管理监督工作方法； (6)合同管理工作方法； (7)信息管理工作方法； (8)组织协调的工作方法； (9)对工程施工过程中设计变更的管理措施； (10)节能环保、文明施工的管理措施； (11)针对本工程的合理化建议； (12)监理工作制度； (13)监理资料规范化管理的工作方法； (14)拟投入本工程的监理设施； 评分标准：以上14项根据其科学合理，切实可行程度酌情得1.3-1.5分/项。 2、本工程的设计、施工、现场管理上的重点难点论述： （1）质量控制专业重点及建议2.5-3分； （2）安全管理专业重点及建议2.5-3分； （3）进度管理专业重点及建议2.5-3分； （4）合同和信息管理重点及建议2.5-3分； 以上根据其科学合理，切实可行程度酌情打分，本项最多得12分。 。”而本项限制只要有就给分具有限制竞争性。而根据通知“凡在我市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政工程项目，使用本招标文件范本。任何单位以任何方式添加有违公平公正的条款，一经发现，监管部门可依法中止招标投标活动，并追究相关责任单位或个人责任，并将不良行为推送至济宁市建筑市场监管与诚信信息一体化平台。”所以本项应根据招标文件示范文本设置。

答：本项目招标文件根据济宁市房屋建筑和市政监理招标文件范本并结合实际情况对部分内容进行调整。

评分办法调整为：

 问题四:招标文件中评分办法企业资质和信用业绩“(1)投标企业近三年监理的工程获质量奖的，地市级奖项得0.5分，省级奖项得1分，国家级奖项得2分，本项最多得2分。(须验证获奖证书或获奖文件原件扫描件，时间以获奖证书或获奖文件颁发时间为准，只计取一个最高级奖项)”此项不需要中标通知书和合同来证明奖项吗，要求的国家级奖项是指什么，是否是执行“济宁市住房和城乡建设局2020年3月2日发布的关于调整我市房屋建筑和市政工程招标文件示范文本的通知济宁市房屋建筑和市政监理招标文件范本”的要求是指“国家级奖项是指鲁班奖、国家优质工程金奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、国家优质工程金质奖(中国施工企业管理协会)、中国土木工程詹天佑大奖（中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会）、全国建筑工程装饰奖（中国建筑装饰协会）、中国安装之星（中国安装协会）、中国钢结构金奖（中国建筑金属结构协会）、全国市政金杯示范工程（中国市政工程协会）、全国 AAA 级安全文明标准化诚信工地（中国建筑业协会）。 国家优质工程银奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、国家优质工程奖（中国施工企业管理协会）按省级奖项计算。”

答：国家级奖项执行济宁市住房和城乡建设局2020年3月2日发布的关于调整我市房屋建筑和市政工程招标文件示范文本，即国家级奖项是指鲁班奖、国家优质工程金奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、国家优质工程金质奖(中国施工企业管理协会)、中国土木工程詹天佑大奖（中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会）、全国建筑工程装饰奖（中国建筑装饰协会）、中国安装之星（中国安装协会）、中国钢结构金奖（中国建筑金属结构协会）、全国市政金杯示范工程（中国市政工程协会）、全国 AAA 级安全文明标准化诚信工地（中国建筑业协会）。

国家优质工程银奖（国家工程建设质量奖审定委员会）、国家优质工程奖（中国施工企业管理协会）按省级奖项计算。

问题五：招标文件中评分办法投标报价“各有效投标人总报价与评标基准值A值相等的，得基本分35分；高出A值后，每高于A值1%（商值）时，在基本分基础上减0.1分，最多减3分；低于A值后，每低于A值1％（商值）时，在基本分基础上减0.1分，最多减3分。（不足1%的按插入法计算保留小数点后两位有效数字）。”根据济宁市住房和城乡建设局2020年3月2日发布的关于调整我市房屋建筑和市政工程招标文件示范文本的通知济宁市房屋建筑和市政监理招标文件范本关于投标报价内容为“各有效投标人总报价与评标基准值A1值相等的，得基本分30分；高出A1值后，每高于A1值1%（商值）时，在基本分基础上减0.3分，减完为止；低于A1值后，每低于A1值1％（商值）时，在基本分基础上减0.2分，减完为止。（不足1%的按插入法计算保留小数点后两位有效数字）。”而本项限制最高减2分具有限制竞争性。而根据通知“凡在我市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政工程项目，使用本招标文件范本。任何单位以任何方式添加有违公平公正的条款，一经发现，监管部门可依法中止招标投标活动，并追究相关责任单位或个人责任，并将不良行为推送至济宁市建筑市场监管与诚信信息一体化平台。”所以本项应根据招标文件示范文本设置。

答：执行招标文件；本项目投资额、建筑面积均较大，建设周期较长，质量标准要求较高，为保证项目的建筑质量，防止恶性竞争，投标报价分根据济宁市房屋建筑和市政监理招标文件范本并结合实际情况对部分内容进行调整，不存在排斥潜在投标人的情况，未添加有违公平公正的条款。

问题六：招标文件中评分办法企业资质和信誉“（3）投标企业近三年监理过的类似工程每个得4.5分，本项最多得4.5分。（须验证中标通知书原件扫描件或成交通知书原件扫描件和合同原件扫描件，时间以合同签订时间为准）”本项要求的中标通知书和成交通知书不需要监管部门盖章吗？不盖章怎么体现业绩的真实性呢。

答：投标人对业绩的真实性负责，否则承担相应法律责任。

问题七：招标文件中评分办法企业资质和信誉“(4)投标企业近三年有项目管理业绩或全过程工程咨询业绩的每个得2分，本项最多得6分。(须验证中标通知书原件扫描件或成交通知书原件扫描件和合同原件扫描件，时间以合同签订时间为准)”本项目为监理项目要项目管理业绩是否合理，而且本项目为医院类项目，要房屋建筑的项目管理业绩与本项目相差较大，不合理建议修改。

答：项目管理业绩变更为：承揽过的房屋建筑项目或医院类项目的项目管理。本项目投资额、建筑面积均较大，建设周期较长，质量标准要求较高，具有相关业绩或证书，可以保证项目的建筑质量，根据项目实际情况设定，不存在排斥潜在投标人的情况。

问题八：招标文件中评分办法项目监理机构“6、项目监理机构每增加一名一级注册建筑师得2分，最多得2分。（只计取1人）”本项目要求注册建筑师不合理，本项目要求监理配备人员为而建筑师，而建筑师属于设计单位所需人员，不是监理企业必须具备的人员，此项设置具有为他人量身定做的嫌疑，具有明显倾向性，具有排斥潜在投标人及投标人的嫌疑，高于招标工程实际需要，以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，应予以修改。

答：执行招标文件；注册建筑师为加分项，不具有排他性。

问题九：招标文件中评分办法企业资质和信誉“(4)投标企业近三年有项目管理业绩或全过程工程咨询业绩的每个得2分，本项最多得6分。(须验证中标通知书原件扫描件或成交通知书原件扫描件和合同原件扫描件，时间以合同签订时间为准)”备注中3、项目管理业绩指： 承揽过的房屋建筑项目的项目管理。本项目是监理项目而非项目管理，业绩是否合理，而且本项目为医院类项目，其类似业绩为房屋建筑的项目管理业绩与本项目偏差较大，以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，应予以修改。

答：项目管理业绩变更为： 承揽过的房屋建筑项目或医院类项目的项目管理业绩。本项目投资额、建筑面积均较大，建设周期较长，质量标准要求较高，具有相关业绩或证书，可以保证项目的建筑质量，根据项目实际情况设定，不存在排斥潜在投标人的情况。

问题十：招标文件33页：项目监理管理机构中3、总监代表同时具有注册监理工程师及一级建造师得 2 分，本项最高得 2 分。 (只计取 1 人) 此条要求总代同时具有注册监理工程师及一级建造师两个专业，建造师证是施工单位项目经理的执业资格证书,此项目为监理项目，用到此项目上极其不合理。

质疑法律依据1：根据建设工程监理规范GB50319-2013的规定专业监理工程师任职条件不需要一级建造师,同时设有两个同专业的人员具有明显的排斥潜在投标人。根据第二十二条招标人不得以不合理的条件限制,排斥潜在投标人或者投标人。

质疑法律依据2：根据《建筑业企业资质等级标准》中规定:一级注册建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。

答：执行招标文件；本项目投资额、建筑面积均较大，建设周期较长，质量标准要求较高，具有相关业绩或证书，可以保证项目的建筑质量，根据项目实际情况设定为加分项，非资格项，不存在以不合理的条件限制，排斥潜在投标人或者投标人。

问题十一：招标文件33页：项目监理管理机构中，每增加一名一级注册建筑师得2分，建筑师与建设项目监理服务业务明显没有直接必要性联系，此条具有明显特定偏向性且与建设项目监理服务业务明显没有直接的必要性联系。为的是排斥对手，使对手失分。属于不合理要求。

质疑法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条中明确规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

答：执行招标文件；本项目投资额、建筑面积均较大，建设周期较长，质量标准要求较高，具有相关业绩或证书，可以保证项目的建筑质量，根据项目实际情况设定，不存在排斥潜在投标人的情况。

 问题十二：招标文件34页：企业资信、信誉业绩中（ 3）投标企业近三年监理过的类似工程每个得 4.5 分，本项最多得 4.5 分。（ 须验证中标通知书原件扫描件或成交通知书原件扫描件和合同原件扫描件， 时间以合同签订时间为准） (4)投标企业近三年有项目管理业绩或全过程工程咨询业绩的每个得 2 分，本项最多得 6 分。(须验证中标通知书原件扫描件或成交通知书原件扫描件和合同原件扫描件， 时间以合同签订时间为准) 本项目招标公告中项目基本信息中4.2此次招标范围以招标人提供的经批准的施工图纸、工程量清单范围内的全部工程施工准备阶段、 施工阶段、交工验收及保修期阶段的全过程监理服务。 该评分办法（3）已经设置了投标企业近三年监理类似工程，而（4）又要求企业近三年有项目管理业绩或全过程工程咨询业绩。要求过高具有明显偏向性。且招标公告已表明该项目为全过程监理服务，要求企业具有业绩为项目管理业绩或全过程工程咨询业绩极为不合理，是为某家公司量身定做评标办法，排斥其他潜在投标人。

质疑法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条以列举加兜底的方式对于不合理的排斥或限制行为做出了规定，其中规定（二）、（三）、（五）、（七）款：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，这是以设置不合理条件限制特定投标人的行为； （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （五）限制或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，这属于招标人的倾向性，以及排斥其他供应商的行为； （七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 既然本工程面向全国招标人员需要能力强的，业绩需要高的，那就应该按照高标准要求，合理设置评分标准，而不是依照某个公司限定人员和特定业绩去排斥潜在投标人。要使工程招标合理合法就应该平等对待，而不是偏向某个企业。

答：执行招标文件；本项目投资额、建筑面积均较大，建设周期较长，质量标准要求较高，具有相关业绩或证书，可以保证项目的建筑质量，根据项目实际情况设定，不存在排斥潜在投标人的情况。

除以上内容，招标文件其他内容不变，该文件作为招标文件组成部分。

招标文件的澄清或修改文件一经在梁山县公共资源交易服务中心网站（http://ggzy.jining.gov.cn/LiangShan）发布，视作已发放给所有投标人，各投标人应随时关注报名项目信息，及时登陆梁山县公共资源交易服务中心网下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。

梁山县卫生健康局

山东兴联项目管理有限公司

2020年11月13日