江西省南昌市湾里区牢牢把握平台建设、创新服务和监督管理“三个环节”,着力提升公共资源交易监督管理水平。
把握平台建设环节,打造高标准公开透明交易场所。一是统一交易平台。设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室。将所有项目统一纳入一个平台进行交易,变分散交易为集中交易。二是统一开评标区管理。制定详细的开评标区管理办法,对开评标区实行封闭式管理。三是统一对专家库进行整合。整合政府采购、建设工程评标专家库,规范评委抽取和使用行为,由专人负责评标专家库的日常维护,确保参与评标专家名单的保密性。四是统一信息发布。为保证潜在投标人平等、快捷、准确地获取招标信息,招投标中心在区政府网站和中心交易大厅电子屏幕统一发布招标信息。五是统一受理报名。在中心交易大厅设立交易咨询台统一受理报名。六是统一结果公示。开评标活动结束后,评标委员会形成书面评标报告,招标人应当众宣布中标候选人。中标候选人在区政府网站和中心交易大厅电子屏幕上同时公示三个工作日,无异议后,确定为中标人。
把握创新服务环节,扎实推进公共资源交易透明运行。一是建立并运行网上报名和电子评标系统,使报名工作更加方便、快捷、评标工作更加严谨、规范。二是建立项目交易电子档案,对所有的工作程序进行电子监控,为交易活动参与人及时查阅交易情况提供了系统完整的资料。三是优化保证金管理,实现收、退两条线,退付手续简便、快捷。
把握监督管理环节,建立科学严密的监督体系。一是建立高效监督机制。整合建设单位、行政管理部门、纪检监察机关和社会监督力量,建立“四位一体”的监督机制,做到对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位的监督。二是建立健全规章制度。相继制定了《建设工程交易规则》等9项制度,实现了正规化、科学化、制度化管理。三是加强重点环节监督。严把前期资料备案关,加强招标代理和同等前期备案资料的管理,为实施全过程监管提供完整依据;严把招标信息公开关,确保招标公告和预中标结果等信息在指定媒体上发布;严把招标程序监督关,依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格监督。四是利用科技手段防腐。对信息平台、全程监控平台、专家抽取平台和电子屏蔽系统等进行了优化配置,布置了8个监控点,进行了无缝隙、全时段音视频监控。建立电子监察系统,可适时进行交易监察,对可能出现的问题及时预警。