根据县委统一部署，2022年12月5日至12月31日，县委第二巡察组对鱼台县公资中心党组进行了巡察。2023年5月18日，县委巡察组向鱼台县公资中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县公资中心党组认为，县委第二巡察组反馈的问题及整改意见，实事求是、全面准确、客观到位，具有很强的针对性和指导性，此次巡察是对县公资中心党组的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”，对我们今后的工作具有十分重要的指导意义。对县委巡察组反馈的意见，我们完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识，迅速部署任务。收到巡察整改反馈意见后，5月26日，县公资中心党组召开会议专题研究部署整改意见，制定《济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》和《济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心问题整改台账》，对巡察组提出的整改事项逐条逐项进行细化、分解，明确责任领导、责任科室和责任人，实施“台账管理”和“销号落实”制度，对问题对号入座，落实到人，立行立改；对共性问题进行逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，确保没有遗漏、不留死角。

二是直面发现问题，加强组织领导。在整改过程中，县公资中心党组坚持问题导向，强化工作措施，一把手切实担负起巡察整改的主体责任，当好领头人，直面问题、刀刃向内、真抓实改，坚决把各项整改要求落到实处。其他班子成员积极履行“一岗双责”，结合各自工作实际，把整改工作与党风廉政建设相结合、与日常业务工作相结合起来，做到同部署、共落实，对分管科室的整改工作检查指导、督促推进。

三是紧抓督促检查，健全长效机制。针对巡察整改提出的问题，县公资中心制定了整改工作方案，明确了问题清单、责任清单、整改台账和整改工作进度表，确立了发现的4个大方面19个问题50条整改措施。在抓好集中整改的同时，把巡察整改工作和“抓作风 强执行 创一流”活动以及公共资源交易日常工作结合起来，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，建立健全管理机制，确保整改工作的有序推进和规范长效。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求情况方面问题

1.政治理论学习重视程度不够，落实理论中心组学习制度有偏差问题的整改情况

2023年6月底前，建立健全《鱼台县公资中心党组理论学习中心组学习制度》，制定2023年度党组理论学习中心组学习计划，每月组织1次专题研讨活动共计6次，严格做到“会议方案、考勤记录、发言材料、会议纪要”四不缺、归好档，通过学懂弄通做实新理论新思想和党的二十大精神，不断推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性；                                      为了进一步推动“第一议题”制度规范化，及时全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断强化党的政治建设，2023年5月出台了《鱼台县公资中心党组“第一议题”制度》，实行议题单、议题材料、会议记录、会议纪要“四位一体”归档制度，截止目前，党组落实“第一议题”制度共计14次。              

2.传达中央和省市关于公共资源交易领域出台的文件不及时，围绕核心职能谋划推动工作不够有力问题的整改情况

以 2023 年“明职责、学业务”培训活动为载体，逐条学习“三定方案”明确自身职责，采用线上线下等多种形式开展业务培训，集中学习政府采购法、招投标法以及省市县新出台的优化招标投标营商环境相关规定，截止目前集中学习13次，切实提升党员领导干部的执行力、落实力，推动各项工作争先进位、勇创一流；组织班子成员认真学习2022年国家发改委等部门联合下发的《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》文件和山东省公共资源交易管理工作联席会议等新精神、新要求，召开领导班子会议研究部署2023年度争先进位目标和公共资源交易工作年度目标，切实将公共资源交易工作抓牢抓实、提质增效。2023年5月，被县委县政府授予“2022年度优化营商环境工作先进单位”荣誉称号。 

3.落实意识形态和保密工作责任制不到位问题的整改情况

   为进一步加强和改进意识形态工作，2023年2月27日成立意识形态工作领导小组，由中心党组书记任组长、中心分管领导任副组长，各科室负责人为成员，由中心办公室具体负责日常工作协调；2023年5月8日，出台《关于调整领导班子成员职责分工的通知》，在班子分工文件中明确班子成员落实意识形态工作“一岗双责”责任制，做好分管领域的意识形态工作，把落实意识形态领域工作纳入领导班子民主生活会对照检查材料；建立接收和发放涉密文件登记表；在综合科配置保险柜一个，专门保存单位涉密文件，并指定专人负责保管，收、发登记表填写完毕一并保存在保险柜中；中心共计18台办公电脑，对每台电脑专门明确了编号、责任人、密级，在每台电脑的醒目位置张贴了“上网不涉密，涉密不上网”“非涉密机”等警示标志；计算机全员设置了开机密码，确保办公设备的安全以防泄密。                                                                                                                                                                                                                                          

4.数字化赋能提升招投标服务成效不明显问题的整改情况

6月21日，顺利举办“公共资源交易开放日”活动，邀请“两代表一委员”、部分招标人和中标企业共计30余人参加。活动现场举办了“互联网+”招标采购业务培训班，由工程交易科韩辉向培训学员作了PPT汇报，详细阐述我县启用的数字见证系统等创新工作亮点；受邀人员现场观摩开标、评标场地，专家抽取室、视频监控室、数字见证室等功能区域，实地体验数字见证门禁系统的实际运用、远程网络视频通话功能等，通过实地体验“物理隔离、数字见证”的改革举措，更加充分地展示中心数字赋能的成效；2023年1月-6月，进场交易的招标采购项目78宗，其中建设工程招投标项目47宗，政府采购项目31宗，一方面在专家到场后即对其告知“评标期间不允许外出，有事请使用对讲系统呼叫见证室”，另一方面是在评标室进行告知张贴，用温馨提示来提醒专家，避免出现违纪行为，同时提高见证系统使用效率。

5.电子保函应用率低问题的整改情况

 加强电子保函应用的宣传力度，通过鱼台县公共资源交易网

营商环境专栏图解区宣传永安财产保险股份有限公司、瀚华金融、中国人寿、招商银行、山东亚银和工保科技6家合作商的电子保函操作规程，进一步提升潜在投标人对电子保函的知晓率；建立日常回访制度，在开展现场、电话、邮箱、微信等多种形式的回访时，对服务对象尤其是投标企业加大电子保函操作流程的宣传，积极引导投标企业以电子保函替代纸质保函。截至7月31日，共回访招标人20个、代理公司19个、中标人35个，满意度100％；2023年1月至7月，累计投标294次，其中，保函缴纳次数259次，电子保函缴纳次数26次，电子保函缴纳次数占保函使用的10.039%，较2022年5月至2022年12月提高电子保函应用率3.74个百分点。

6.远程异地评标作用未能充分显现问题的整改情况

探索实行“1+N”远程异地评标，与市内各县区间建立远程异地评标常态化合作机制，在落实资源共享、提高评标效率上提升主动性。积极推广远程异地评标，截至8月7日，共完成远程异地评标主会场项目18个、副会场项目45个，其中，配合金乡分中心、嘉祥、汶上分中心完成9个“1+N”远程异地评审项目；建立远程异地评标工作台账，明确工程交易科沈艳丽为台账责任人，提前1天与主会场（分会场）联络员沟通再次确认评标活动有无变化，评标活动开始前1小时由责任人对远程异地评标系统进行调试，确保远程异地评标活动顺利开展。

7.落实招投标“评定分离”较慢问题的整改情况

  严格落实县里出台的《鱼台县政府投资建设工程招标投标

“评定分离”定标操作指引（试行）》，配合县住建局、招标人等最大限度的将产值、税收、用工留在当地，2023年1月至7月，共发布“中标结果公告”55条，涉及55个“评定分离”项目，预算总金额44.40亿元，节约财政资金约6061万元；全力配合县里组建的监督见证小组，严格落实公共资源交易中心见证职责；合理布局交易平台场所，在“评定分离”的定标环节为招标人提供定标场所预约、定标委员会成员抽取等服务，用优质服务确保定标环节顺利完成。     

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

8.形式主义、官僚主义依然存在问题的整改情况

以“抓作风 强执行 创一流”活动为重要抓手，利用党组例会、全体人员会等形式深入学习习总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，截止目前，党组召开作风建设会议2次，利用全体人员会形式开展干部作风大会1次，切实领会精神实质，坚持经常抓、抓经常,加强真抓实干的作风建设；出台《关于进一步规范发文办理程序的通知》，建立公文发文流程单，严格文件、讲话等文字资料的起草把关工作，起草完成后交分管领导把关，主要领导审核，重要文件资料经党组会议审核，每个流程环节的草稿留存，最后由综合科按照修改要求进行文稿校对，坚决杜绝文风不实现象的存在，截止2023年7月，以党组名义出台红头文件12个，以中心名义出台红头文件2个，均建立2023年红头文件台账，党组会议、主任办公会研究的重要事项需要出台红头文件的，及时发文，严禁出现预留空白文号的行为；加强公章管理，建立公章使用台账，对于加盖公章事项严格把关，严禁出现公章使用不规范的情形。

9.财务报账程序不规范问题的整改情况

完善财务报销内控管理制度，制定《财务管理制度》和《财

务负责人制度》，并把相关制度在显要位置上墙，以便严格控制，加强管理规范财务报销程序；2020年11月列支档案搬运费1300元，附上合同或协议；对于2020年12月列支的县派第一书记补助580元，完善《县直机关出差审批表》出差事由、出差人员、交通工具、目的地等信息，确保报账材料完整；对于2021年11月列支内墙粉刷费30000元、2021年12月列支数字见证室设备采购费55533元，均后附上“三重一大”决议。

10.固定资产未登记问题的整改情况

2023年6月5日至6日，组织中心2名财务人员认真学习《事业单位会计制度》《行政事业性国有资产管理条例》，建立健全固定资产台账内容，确保财务人员业务熟练，对中心现有的固定资产按照事业单位固定资产管理要求及时登记入账；对于2020年至今共计购买1台电视机、1台打印一体机、6套屏风办公桌，2个固态硬盘，对照中心建立的固定资产台账，差缺补漏，做到应登尽登。

11.专项资金使用不合规问题的整改情况

2023年6月5日至6日，组织中心2名财务人员认真学习《事业单位会计制度》，熟练掌握财会业务知识，确保财务工作专业化；对于公共资源交易平台运行维护项目专项经费，在编制预算时进行细化会计科目，确保可列支项目清楚明了；2023年，厕所、开水器、空调维修服务费等事项均按照事业单位会计制度列支到正确会计科目中。

12.政府采购专家评审费审批发放不规范问题的整改情况

完善内控管理制度，出台了《鱼台县政府采购中心内部控制制度》，实行政府采购项目负责人初审、分管领导终审，全面加强对采购项目全流程的审查，确保程序规范；2023年1月至6月，政府采购中心代理采购项目2个，政府采购专家评审费发放时，均在《山东省政府采购评审劳务报酬支付表》上注明中标成交金额、采购代理机构项目负责人签字、加盖政府采购中心公章，入账时均附上《山东省政府采购评审专家抽取使用情况登记表》；2023年4月10日，出台《济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心廉政风险等级评定暂行办法》《济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心廉政风险防控制度》，修订完善政府采购中心内部轮岗制度、绩效管理考核办法和服务重点项目实施办法等3个制度性文件，通过建章立制扎紧不敢腐不能腐不想腐的制度牢笼，确保中心上下风清气正、清正廉洁，相关

制度文件均在中心网站上对外公布接受社会监督。                                                                                                               

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面问题

13.“一把手”履行管党治党第一责任人责任有差距问题的整改情况

中心党组将党内法规学习宣传作为当前和今后一个时期的重要政治任务，由县公资中心综合科（机关党建科）牵头负责，采取线上线下相结合方式，深入推动党内法规宣传取得实实在在效果。2023年7月12日，出台《鱼台县公资中心关于组织开展党内法规“学习宣传月”主题宣传活动的实施方案学习宣传活动》，打造出活动“施工图”。2023年7月12日至7月31日，定期组织党组成员、全体党员学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党组工作条例》及《鱼台县纪委县监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督办法（试行）》等党纪党规，确保中心领导干部切实履行好“一岗双责”责任，落实好中心党组全面从严治党的目标。截止目前，2023年中心党组召开专题民主生活会2次、党风廉政建设专题会2次、学习三定方案专题会1次、全县人居环境整治专题会1次、创建全省法治政府示范县1次，均积极邀请派驻纪检监察一组参加，“一把手”主动接受纪委监委派驻监督。按时报备“三重一大”事项，每月25日前按要求向派驻第一纪检监察组报告每月“三重一大”事项落实情况。健全完善党务政务公开制度，结合党务政务公开最新规定，明确事项公开范围，在中心网站、党务政务公开栏等媒介上及时公开“三重一大”事项信息，接受党员群众广泛监督。              

14.党建品牌与业务工作融合不贯通问题的整改情况

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，2023年1月20日，专门下发《关于成立党建工作领导小组的通知》（鱼公资中心党组〔2023〕3号），建立健全党建工作领导小组，党组书记认真履行“党建第一责任人”职责，党组成员履行“一岗双责”；强化党建引领，以深入开展“三亮三比一争当”活动为载体，用“三招”擦亮“党建引领、阳光交易”党建品牌。第一招，推行“三亮”展形象，打造“阳光交易”标兵；第二招，扎实“三比”显担当，打造“阳光交易”平台；第三招，开展“一争当”提质量，打造“阳光交易”窗口。活动开展情况总结为《“三招”擦亮党建工作品牌》的党建信息，于2023年4月18日在鱼台先锋公众号上刊登；名为《精心打造特色党支部 履获先进基层党组织殊荣》的党建信息在济宁公共资源交易中心公众号上刊登，进一步扩大党建与业务工作高度融合的宣传度、知名度。2023年3月，被县直机关工作委员会授予2022年度县直机关“十佳”党建品牌荣誉称号；2023年6月，被县委授予“2022年度鱼台县先进基层党组织”荣誉称号。

15. 发展党员材料整理不及时问题的整改情况

组织党务人员认真学习县委组织部编印的《鱼台县发展党员工作手册》以及灯塔党建在线网络平台发展党员纪实公示系统用户操作指南，确保党务人员严格按照发展流程、时间节点整理好党员材料；健全完善2022年新发展的1名入党积极分子张梦晗的《培养教育考察记实簿》内容，确保记录完整，目前《培养教育考察记实簿》已记录到入党积极分子培训情况，灯塔党建在线党员发展流程与黄皮本同步更新维护。

16.落实党内组织生活制度不严格问题的整改情况

扎实开展“三会一课”等党组织活动，坚持党组织活动“51520”党建日历提醒机制、主题党日活动“1357”工作机制，党建材料线上线下同步归档，确保档案齐全、规范、整洁；每月利用主题党日活动集中收缴月度党费，确保党费交纳时间、交纳标准、交纳记录及时完整；2020年5月26日，支部委员黄艳发生工作调动，党组织关系随之转至县老龄健康事业发展中心党支部，因中心正式党员不足7人，依据《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十条规定，于2020年6月11日向县直机关工委申请撤销中心支部委员会，2020年6月17日，县直机关工委下发了《关于中国共产党济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心支部委员会撤销的批复》，同意撤销支委会；2020年8月17日，中心党支部党员8人，向县直机关工委请示后，根据《中国共产党党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，于2021年8月19日召开党员大会，选举产生新一届济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心党支部委员会。基于以上原因，2020年6月至2021年7月没有支部委员会会议记录。

17.民主生活会质量不高问题的整改情况

党组书记履行好全面从严治党第一责任人职责，规范开

展党内政治生活，对于专题民主生活会的班子对照检查材料和班子成员的个人发言材料严格把关，确保发言稿质量高、接地气、不敷衍。2023年以来，召开专题民主生活会共计2次，具体如下：2022年度领导班子专题民主生活会1次、巡察整改专题民主生活会1次。严格按照程序开展好专题民主生活会，党组召开专题会研究民主生活工作方案、领导班子集中学习计划、民主生活会征求意见函，对于征求到的意见进行全方位的梳理、班子成员主动认领问题，纳入到个人对照发言材料中，围绕民主生活年度主题，全面剖析查找自身存在的短板，深刻分析产生问题的原因，针对问题整定下步整改措施；民主生活会上，大家都能够开诚布公，切实达到“红脸、出汗”的效果。

18.落实党风廉政建设主体责任不扎实问题的整改情况

年初领导班子专题研究部署党风廉政建设工作，专门下发《关于成立党风廉政建设工作领导小组的通知》（鱼公资中心党组〔2023〕2号），党组主要负责人认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”；                            结合单位实际制定党组党建工作责任清单、党组书记党建工作责任清单细“两张清单”，分解目标任务，层层压实工作责任，使党风廉政建设各项工作真正落到实处；                                     截止2023年6月，党组召开党风廉政建设会议2次，现场开展警示教育2次，均邀请县纪委派驻一组参加；2023年5月28日，中心一把手家属参加全县领导干部家属“清廉家风”建设会议，切实发挥家庭助廉在党风廉政建设中的重要作用；2023年“七一”前夕，组织全体党员到廉政基地教学现场——周堂地道战遗址参观学习，传承红色基因、提升党性修养，确保每名党员干部都能够做到“忠诚 干净 担当”。

（四）关于巡视巡察发现问题整改落实的情况方面问题

19.巡察整改长效机制不健全，部分问题出现反弹问题的整改情况

根据《鱼台县纪委县监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督办法（试行）》最新要求，及时修订完善了《党组工作议事规则》,进一步明确党组议事规则；针对党组议事规则与行政议事权责边界不清的的问题反弹情况，专门制定《济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心领导班子会议制度》，明确将公共资源交易工作创新、改革、招标投标优化营商环境等主责主业纳入领导班子会议议事范围，定期召开主任办公室研究部署行业工作，在推动公共资源交易提质增效上抓牢抓实；针对文风不实出现问题反弹的情况，出台《关于进一步规范发文办理程序的通知》，对标县直政府办公室公文发文流程，结合单位实际设计鱼台县公资中心公文发文流程单，严格文件、讲话等文字资料的起草把关工作，起草完成后交分管领导把关，主要领导审核，重要文件资料经党组会议审核，每个流程环节的草稿留存，最后由综合科按照修改要求进行文稿校对，坚决杜绝文风不实现象的存在。截止2023年7月，以党组名义出台红头文件12个，以中心名义出台红头文件2个，均建立2023年红头文件台账，党组会议、主任办公会研究的重要事项需要出台红头文件的，及时发文，严禁出现预留空白文号的行为。

三、今后整改工作打算

县公资中心党组对巡察组反馈的问题进行了大力整改，整体整改工作稳步推进。但个别整改工作开展不及时，有的问题不能按照预计整改时限完成。下一步工作中将持续巩固深化巡察成果，对照县委巡察组提出的整改要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，把整改工作不断推向深入，把未整改到位的问题继续整改到位，着力构建长效机制，适时组织“回头看”，加强跟踪问效，巩固提升整改成果。

（一）继续深化认识，从严管党治党。县公资中心党组将把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，在今后结合工作实际不断加以深化、改进、巩固和提高，以更加扎实的作风、以抓铁有痕的干劲，撸起袖子加油干，持续抓好巡察整改工作，不断巩固巡察整改工作成果，切实提升党员干部干事创业的精气神。

（二）继续抓好整改，落实长效机制。对剩余尚未全部完成的整改事项，要求责任领导和承办人深入分析、认真研究，确保整改精准到位。对当前已完成整改工作的，要求责任领导、承办人继续完善，不断巩固整改效果，把实际、长效作为巩固整改效果的标准，进一步提升整改成效。

（三）继续巩固成效，推进事业发展。结合此次巡察整改，扎紧“笼子”，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，完善一套制度，健全长效管理机制，进一步促进各项工作的落实，切实履行立党为公、执政为民的工作理念，不断改进干部队伍作风建设，打造一支勤政、务实、廉洁、高效的干部队伍，真正把巡察整改工作的成果运用实际工作中，全面推进我县公共资源交易服务工作持续健康发展。

（四）继续抓好追责，确保不懈整改。下狠心出重拳，对问题认识不到位，不配合整改，为整改工作设置难题的人和事，将依规依纪从严处置，达到惩治一人，教育一批，警示一片的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-6208066；邮政信箱：鱼台县经济开发区管委会办公楼10楼，邮政编码272300；电子邮箱：ytzgbzhk@163.com。

  中国共产党济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心党组      2024年1月22日